My 2 cents :
1. le passage encadré par Vivien ressemble à un oxymore. Pourquoi ?
2. demander aux entités, qui "poussent" significativement du trafic, de contribuer financièrement à l'infra réseau de la cascade d'opérateurs qui vont (pour le compte du "pousseur") l'acheminer jusqu'au "end-user" (me) paraît tout à fait légitime.
3. cela peut facilement se régler par une obligation de contrats payants (BtoB) aux interfaces réseau inter-entités.
4. ces chiffres d'affaire générés, outre qu'ils viennent contribuer de fait au financement des infras réseau successives, font naturellement l'objet des fiscalités habituelles.
5. mais, que je sache, qu'il y ait l'état directement dans cette chaîne de valeur ? modèle voué à être perdu d'avance ! (d'où l'oxymore)