J'imagine qu'à un moment, politiquement, ça peut être compliqué de mettre de côté 1 ou 2 communes d'une comcom. Après je ne sais pas si dans les cas cités ici c'était le cas.
Sinon dans les cas problématiques, tu peux avoir une proposition de l'opérateur de poser des poteaux pour raccorder le village. Un refus en demandant une tranchée, et le tout s'enlise.
inb4 : je ne suis pas là pour dire si les excuses sont bonnes ou mauvaises, mais il y a probablement pour chaque cas de commune non commencée une raison, c'est pas juste un bourg comme celui du voisin.