La réponse t'a déjà été donnée pourtant...
Tu imagines qu'il y a un contrat entre ta ville et un opérateur, mais en fait il n'y en a pas.
Pas de contrat, pas de dénonciation possible, pas de juridiction devant qui aller se plaindre, pas de sanction, etc...
Par contre, il existe un vrai contrat signé entre 2 opérateurs privés sous l'égide de l'adlc qui interdit à l'un et l'autre de déployer son réseau chez l'autre et l'un. Tant que ce contrat est valide pour votre zone d'habitation, Orange, n'y aucun autre opérateur ne pourra y intervenir.
Les collectivités pourraient le faire je crois, mais elles ne pourraient bénéficier d'aucune subvention pour déployer un RIP ou faire une DSP.
Voilà votre situation.