Il n'y a pas une raison mais plein.
Dans le désordre, et sans que chacun s'applique à tous :
- le développement SI nécessaire
- la concurrence avec leurs offres (Orange, SFR Coll)
- l'harmonisation (technique, financière)
- le travail déjà bien important à réaliser sur la ZTD / ZMD AMII
Je laisse les suivants compléter, on doit pouvoir en trouver plein encore.