Free a créé un réseau qui respecte les spécifications fournies par l'ARCEP.
Qu'elles soient inadaptées à un réel usage d'utilisateur actuel n'est visiblement pas leur plus gros souci. Mais en l'état actuel du déploiement de Free (il leur reste quand même une vingtaine de mois avant leur prochaine échéance, et moins de 8% de la population à couvrir), rien ne permet de dire que Free pourra être sanctionner pour quelque motif que ce soit.
Pour ce qui est de la densification, elle peut très bien être en cours via un déploiement de macrocellules absolument transparentes d'un point de vue déclarations ANFR (celles du métro sont un exemple, mais les opérateurs historiques en ont mis un peu partout - dans des lieux publics, des centres commerciaux, des stades...
Free en déploie aussi, a forcèment du retard, mais ça ne se voit pas forcèment et tu peux avoir des projets plutôt avancés de couverture qui vont débouler d'un coup une fois l'ingénierie radio, les formalités administratives faites...
De toute façon, lors de l'arrêt de l'itinérance, il serait très étonnant de ne pas retrouver cette différence de maturité du réseau. Ce facteur-là, bien plus que l'ARCEP, devrait jouer (et joue déjà, parce que Free en itinérance, c'est pas la joie; Free 4G, c'est moins souvent qu'ailleurs, etc.). La concurrence, quoi.