Ici, dans le cas présent, c'est Orange qui a un retard administratif.
A tel point que, malgré la volonté de la commune de boucler l'affaire en un an, Orange ira au terme des 24 mois réglementaires (mars 2021), il n'ont aucun intérêt à allumer le site avant cette date buttoir et c'est pas la commune qui mettras l'affaire en justice.