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Le contrat indique que tu t'engages à consommer du trafic de manière "normale", donc le prix est bien valable "si tu consommes pas trop"
(par exemple, le groupe de travail ADSL, qui s'occupe des démarches d'ouverture de ligne et autres est bcp plus efficace et compétent que le SAV de n'importe quel OC, et ce ne sont que des bénévoles).
FDN n'est pas directement dépendant des OC "normaux", mais passe par Nérim (un FAI pour pros), qui a sa collecte ADSL, sauf pour ses NRA dégroupés en propre (Paris), chez SFR ou par défaut chez orange; donc les procédures administratives passent par Nerim qui les envoie plus loin.
Pour revenir à ton cas, 40 Mbits/s au 95e centile, c'est beaucoup! Tu es de ces gros consommateurs de débit, et en prenant le tarif du transit Gitoyen, soit 5€ le Mbit/s de 15 Mbits/s à 50 Mbits/s, ton débit coûterait 200€/mois à un opérateur dont le trafic global serait compris entre 15 Mbits/s et 50 Mbits/s; sinon en supposant que FDN dépasse les 50 Mbits/s au 95e centile, le Mbit/s chez Gitoyen est à 3,50€, donc ton débit ne coûterait "plus que" 140€/mois.
Je suis moi même en train de monter mon FAI (j'en ai déjà un peu parlé par ici), au Burkina Faso, et comme Google & Co (fb..) ne sont pas présents sur des GIX africains, donc je préfère remonter vers le TH2 même si ça coûte ultra-cher, pour pouvoir aller sur le FranceIX et d'autres GIX européens en partenariat avec d'autres FAI associatifs, et échanger mon trafic normalement, sans payer du transit pour Google , YT, Outlook.com et fb qui ont une part prédominante dans le trafic d'un FAI africain (et même en France, chez des étudiants, si tu es assez intelligent, tu peux passer 50% de ton trafic en peering).
Opérateur Commercial. J'ai supposé que ça visait les BOFS.
C'est en voyant les stats de K-Net sur ses échanges (c'est sur leur Looking Glass) avec d'autres opérateurs, et le volume vers Google que je me suis dit que payer du transit pour joindre Google, ça serait de la folie pure, et même si ça coûte plus cher de remonter vers Paris, à long terme c'est tout bénéf.