Pour moi, la double erreur de l'agglomération de Laval est d'avoir construit un RIP et donc dépenser de l'argent alors que sans ça, Orange aurait fait de l'agglo une zone AMII (financement entièrement sur fonds propres) comme Laval. L'autre erreur est le choix d'Orange qui ne propose pas d'offre activée sur ce réseau. Du coup les opérateurs alternatifs ne peuvent pas venir.
Le problème c'est le temps.
En 2011 personne ne pouvait savoir avec certitude quelles seraient les zones AMII, et il n'y avait que les promesses des opérateurs. Et ces derniers , jusqu'à l'année dernière, étaient quasi inactif sur les zones AMII qui n'étaient pas en périphéries des zones denses. Il fallait "avoir confiance". D'autant plus que les OCEN masquaient à peine leur menace de ne pas venir et/ou de fibrer en parallèle en cas de RIP local.
En plus à cette époque, Orange faisait un forcing pas possible sur les NRA-MED , qui leur permettait de facturer aux collectivité une upgrade de LEUR réseau, upgrade qu'ils pouvaient louer aux autre opérateurs de surcroît.
Donc on peut comprendre qu'une collectivité locale un peu importante se retrouve devant le choix de soit se "livrer" pieds & poings liés à Orange, sans engagement de dates, de complétude, ni de sanctions / compensations possible, et le choix d'investir eux-même avec l'espoir de créer une rente à long terme, mais le risque quand même de se faire doubler ou de ne pas réussir à louer ce réseau.
Ce n'est que très récemment que les choses commencent à bouger en zone AMII, et que les AMEL impliquent des engagements fermes sous peine de pénalités financières. Il y a aussi évidemment que les process ont mis du temps à être rodés, que la formation commence à porter ses fruits, etc... mais tout ça était prévisible en 2011 par Orange.
C'est sur que 8 ans après, c'est plus facile de dire ce qui était une connerie de ce qui ne l'était pas - c'est comme pour le département de l'Ain, beaucoup critiqué sur la solution choisi (ethernet actif), sauf que ça a été le 1er réseau à se construire dans un département essentiellement rural (après Pau).