Tout le monde est censé y avoir droit. Une PI est l'assurance pour une société de pouvoir migrer tes IPs d'un opérateur à un autre parce qu'elles t'appartiennent. A partir du moment où on considère qu'on ne route pas un bloc plus petit que /24 sur Internet, on ne peut pas donner plus petit.
Maintenant ce ne sont pas les /24 qui posent vraiment problème, quand on voit des /8 historiques appartenant à des grosses boîtes américaines, on peut quand même en coller 65536 des /24 dans une /8. On peut aussi parler de tout ce qui est RFC1112, c'est à dire 240.0.0.0/4 qui est réservé pour un usage ultérieur toujours non défini. A part Windows qui ne sait pas le gérer, c'est un peu con de ne pas l'exploiter, c'est quand même 268427264 IPs inutilisées à ce jour et 16 /8 à distribuer aux RIRs...
Pour donner une idée, il y a environ près de la moitié des préfixes sur Internet qui sont des /24, c'est à dire dans les 200 000 (la flemme de vérifier là de suite), une partie sont des blocs opérateurs désagrégés en blocs plus petits pour des besoins divers (forcer le trafic entrant sur un point, affiner les annonces sur les sites pour éviter les problèmes de split entre 2 noeux du réseau, etc), mais même en ne faisant pas le tri de ça, 200 000 /24 ça représente en tout et pour tout 3 /8. C'est à dire que l'ensemble des /24 annoncées sur Internet (PI ou pas) ça représente aujourd'hui la même taille de préfixe que Ford, Daimler et Xerox réunis (3 /8) et moins que le Department of Defense des US (là c'est la fête, c'est plus de 10 /8).
Bref, du grand n'importe quoi... Et un grand n'importe quoi qui profite bien aux historiques d'ailleurs qui ont eu bien moins de mal à avoir des IPs en quantité.
IPv6