L'arcep vérifie simplement que le signal est là, mais ne fait pas de test de débit. En itinérance, en faisant des tests "utilisateurs", visionnage d'une video de référence, la même pour tout le monde, il aurait pu se rendre compte qu'au même endroit, en empruntant le même réseau, Orange, on avait des débits très différents. Mais ce serait nettement plus long, donc plus cher pour le sous-traitant.
Donc les cartes, tant qu'il voit le signal, en outdoor, aussi faible soit-il, c'est OK.
P.S : je vois dans ton PDF qu'ils vérifiaient quand même si un téléchargement aboutissait en 3G, c'est déjà nettement mieux. Mais à l'époque, ils ne devaient pas distinguer l'itinérance du réseau propre. Maintenant, s'ils distinguent, cela va être plus coton, car comment vérifier la couverture Freemobile, si le smartphone veut obstinèment s'accrocher au réseau Orange, plus proche ?