Si Free facture un 0809 depuis l'Europe ce n'est pas en concordance avec la page 8 de leur grille tarifaire (https://mobile.free.fr/docs/bt/tarifs.pdf)
Dans ce cas faire une réclamation au service client.
"Appels vers les numéros spéciaux depuis la France métropolitaine, Europe (longs uniquement) et DOM"
"Numéros commençant par 0806, 0809 Communication incluse dans le Forfait Free ou décomptée du Forfait 2€ (en cas de dépassement 0,05€/min)"
Ce n'est pas conforme non plus avec ce que dit le médiateur (https://www.mediation-telecom.org/publications/fiches-pratiques/comprendre-le-roaming-et-ses-modalites - cas particuliers point 6), qui dit bien que si c'est un numéro 100% gratuit depuis la France alors ça doit être 100% gratuit depuis l'Europe.

De quelle année est-il question dans la partie qui parle de l'Estonie ? Car l'article de UFC date de 2017, début du roaming "gratuit" en Europe.

Le sms imposé aux opérateurs impose certaines choses mais peut-être pas tout. Et dans tous les cas il faut se référer à la grille tarifaire, indépendamment du sms qui ne peut pas tout résumer en quelques caractères.