Je pense que cela n'a rien à voir avec le régulateur, mais plutôt avec Free, dans ce cas, qui doit installer ses équipements dans les NROs SFR, alors qu'il est déjà présent dans les NRAs/NROs Orange, comme le rappelait Nico. C'est une difficulté pratique plutôt qu'autre chose, doublée par un problème d'adaptation du SI Free à celui de SFR. En gros, comme d'habitude, Free a choisi de faire simple. De plus, il y aune certaine habitude, et confiance, à travailler avec Orange, pas avec SFR.
Et en 2015, ne pas travailler avec SFR, qui a très peu déployé en FTTH, c'était plutôt un bon choix.