Le président du Conseil Général du Calvados en a fait état dans le discours introductif de la cession budgétaire 2015.

http://www.jeanleoncedupont.fr/wp-content/uploads/2015/01/discours-prononc%C3%A9-jld-19012015-session-bdgtaire.pdf

Un tout petit paragraphe en bas de la page 5. Nous en saurons à partir du 16/02/2015.

Tout ce que vous avez toujours voulu savoir sur le THD (très haut débit) dans le Calvados …!

Ce chantier est aujourd’hui un des sujets de débat dans la campagne électorale. J’en suis heureux. Cela montre que le Conseil général, bientôt Conseil départemental, est encore un investisseur d’avenir. Car c’est bien l’avenir de nos territoires et de ses habitants qui se joue à travers ce projet. Le chantier est immense, complexe, parfois peu visible, souvent incompris. Et comme souvent en pareil cas, il nourrit critiques, doutes et fantasmes. Je vais ici m’efforcer de satisfaire votre curiosité et de rétablir quelques vérités. Je serai long et un peu technique mais le moins possible !

Le dossier THD est issu d’un gros travail d’évaluation et d’étude engagé dès 2008 et qui a conduit le Conseil général à réfléchir à l’opportunité d’un investissement en propre, sur un réseau public départemental ; de là est née l’idée de passer directement au tout fibre optique.

Au cours des études, nous avons réalisé un travail systématique de relèvement des débits ADSL en milieu rural. Par ailleurs, la question de la réutilisation des infrastructures fibre existantes (pas seulement le réseau Orange) s’est posée mais a été très vite abandonnée : cette solution était en réalité coûteuse et pénalisante en termes de valorisation du réseau comme « bien de retour » à la fin de la concession. Chacun se pose un jour la question de savoir s’il doit être propriétaire ou locataire. Ici, le département a considéré que quitte à en financer la construction, il était souhaitable que lui soit restitué un réseau complet et cohérent, en pleine propriété, à la fin de la concession. Et si nous n’avons pas réutilisé ce réseau, nous avons toutefois saisi les opportunités qui se présentaient, en particulier le rachat d’une dorsale fibre qui traverse le département en diagonale et a été intégrée au réseau de collecte.

Le projet est réellement entré en phase active en décembre 2011, avec l’attribution d’une délégation de service public à l’entreprise Tutor. Le chantier a démarré dès le début du printemps 2012 par des travaux de collecte dans le nord pays d’Auge. Tutor est chargé de concevoir, de réaliser et de commercialiser le réseau, qui restera une propriété départementale, sur une durée de 25 ans.

C’est aujourd’hui le plus gros projet d’aménagement conduit par le département, avec un investissement total de 170 millions d’euros, dont 65 de participation publique. Nous sommes soutenus par la Région (19 millions), l’Europe (10 à 11 millions) et l’Etat (10,8 millions, notre projet restant l’un des seuls, à ce jour, à avoir fait l’objet d’une décision de financement par l’Etat), de sorte que la charge nette pour le Département se limite à 25 millions d’euros.

Le projet se singularise à plusieurs titres :

    Il est conçu comme un projet de développement et de compétitivité, qui vise à doter l’ensemble du territoire d’une infrastructure télécom de nouvelle génération, les intentions d’investissement d’Orange se limitant à l’agglomération de Caen, et éventuellement à la ville de Lisieux. Il ne s’agit donc pas seulement de combler les manques du réseau ADSL en déployant la fibre sur les zones blanches. En anticipant sur l’extinction inéluctable du réseau téléphonique qui est le support de l’ADSL, en considérant que tout le monde aura besoin de la fibre, le projet vise bien à desservir, à terme, l’intégralité du département.

    Il doit permettre d’aller très vite vers une première étape majeure : rendre raccordables 75% des habitations du département d’ici au second semestre 2016, soit près de 200 000 logements. Conformèment aux préconisations de l’ARCEP (l’autorité administrative indépendante qui contrôle les communications électroniques), qui considère que lorsqu’une commune bénéficie d’un déploiement, elle doit être « fibrée » à 100%, ces 200 000 logements correspondent à 100% des logements identifiés sur les 288 communes de la phase 1.

    Cette liste des 288 communes de la phase 1 est issue d’un élèment clé du cahier des charges : la desserte de 400 sites prioritaires (sites à vocation économique, établissements d’enseignement et de recherche, établissements de santé, lieux de culture, etc…). La structuration du réseau est donc issue d’une démarche à la fois pragmatique et respectueuse des préconisations du régulateur.

Le choix de la fibre comme technologie s’appuie sur des arguments forts et peu contestables ; elle intéresse donc tout le monde et pas seulement celles et ceux dont le débit ADSL reste insuffisant :

    La fibre fait consensus au niveau international, et il est probable que tel sera le cas pour plusieurs dizaines d’années.
    Elle se déploie facilement, en tranchée dans des fourreaux existants, ou en aérien, même si ce travail prend du temps et impose de mobiliser des moyens importants ;
    Elle permet des niveaux de débit théoriquement illimités (qui seront toutefois fonction de l’abonnement souscrit) et un débit symétrique ;
    A ce titre, la fibre anticipe sur les usages de demain : nous serons essentiellement utilisateurs d’écrans connectés, vecteurs de multiples usages, mais très consommateurs de débit. Le Conseil général mène d’ailleurs régulièrement des actions visant à faire connaître les usages et le potentiel de la fibre, mais aussi les savoir-faire des entreprises locales sur tout ce qui touche aux nouvelles technologies. C’est l’une des missions de notre laboratoire d’usages, Le Rond-point numérique.

Le réseau se déploie en trois temps distincts :

    On réalise d’abord la collecte, une sorte de grosse artère, qui maille le département, le plus souvent en tranchée, le long des routes départementales. Elle sera achevée au printemps 2015. Son avancement permet déjà de proposer du service aux professionnels géographiquement proches du réseau.
    A partir de la collecte, et plus précisèment à partir des points de mutualisation qui jalonnent la collecte, on déploie le réseau de distribution jusqu’en limite du domaine public. La distribution est très souvent réalisée en aérien, en général sur des supports électriques existants. C’est l’une des clés de la réalisation d’un grand réseau à coût maîtrisé.
    Vient enfin le moment du raccordement, qui devient possible dans un délai de trois mois suivant l’achèvement des travaux sur une plaque donnée (délai imposé par le régulateur). A ce moment, c’est au client final de faire appel à un opérateur de son choix, client du réseau.

Une solution alternative en attendant la fibre : Wifimax

Lorsque des communes ne peuvent être traitées en phase 1 et que les performances de l’ADSL sont trop faibles, nous proposons une solution radio alternative, appelée Wifimax, nettement plus performante que l’ancien Wimax, puisqu’elle permet des niveaux de débit compris de l’ordre de 10 Mb. Il ne s’agit en aucun cas une sorte de pis-aller offert aux territoires ruraux, mais bien d’une solution d’attente, qui correspond à un cas de figure précis – communes programmées en phases 2 et 3, et souffrant d’un déficit de couverture ADSL. Le potentiel commercial de cette technologie est donc limité à quelques milliers de lignes, dans un département qui en compte au total nettement plus de 300 000 (agglo de Caen comprise).

Pour terminer ce long billet, quelques éléments d’actualité

L’état d’avancement du chantier

Outre l’achèvement de la collecte, aujourd’hui réalisée à près de 90%, l’essentiel de l’activité concerne aujourd’hui la distribution, que nous réceptionnons en ce moment, par tranches de 20 000 prises. En début d’année 2015, 80 000 prises sont techniquement achevées ou en achèvement. C’est un volume sans équivalent en France sur les réseaux

Le calendrier

Nous sommes incontestablement en retard. La phase 1 devait se dérouler sur 4 ans, il en faudra plutôt 5 pour la réaliser. Une partie du retard est  liée à des facteurs qui nous échappent, mais qui impactent le rythme de déploiement, comme la validation des appuis aériens par ERDF. Tutor doit produire une étude pour chaque poteau, qui est ensuite validée par ERDF. Il a fallu s’accorder sur un rythme mensuel de validation de 2000 appuis, et sur des procédures permettant d’éviter des taux de rejet qui auraient littéralement conduit à ce que nous prenions en charge la reconstruction du réseau électrique du département !

La commercialisation du réseau

Le vrai enjeu aujourd’hui n’est pas le financement du projet, mais la commercialisation du réseau. Nous espérons prochainement l’entrée de la Caisse des dépôts à hauteur de 49% dans le capital de Tutor Calvados. Ce n’est ni parce que Tutor rencontre des difficultés financières, ni pour garantir l’achèvement de notre réseau, mais pour permettre la création d’une société qui pourrait proposer un modèle performant en matière de déploiement des réseaux publics à très haut débit en France, en s’appuyant sur la référence du Calvados. Pour nous, cet investissement apportera en réalité deux éléments importants: une consolidation bienvenue de notre délégataire, et une reconnaissance de la validité technique de notre projet, celui-ci ayant été longuement expertisé.

Nous sommes par ailleurs en attente de l’arrivée d’un opérateur national sur le réseau. La négociation est extrêmement avancée, mais bute sur des incertitudes réglementaires. Un réseau aussi important que celui du Calvados ne peut être commercialisé sans la présence d’au moins un opérateur de premier rang, qui apportera à la clientèle la qualité de service qu’elle attend de la fibre et permettra enfin le basculement d’une partie de la clientèle du cuivre vers la fibre.

Telle est à ce jour la situation du Plan Très Haut Débit pour le Calvados.