Ce n'est certainement pas une question technique, si on veut on creuse, point.
Reste que faire une tranchée pour raccorder quelques fibrés dans une rue depuis le src qui la couvre (des fois en partie uniquement) cela peut être cher. En général, on attend pour si peu de monde d'autres travaux de voirie (refaire le bitume ou les trottoirs, ou maintenance réseau égouts ou autres) ou justement travaux globaux d'enfouissement. C'est effectivement avant tout une question de couts.
C'est exactement ce qui s'est passe en Roumanie.
La photo en debut du fil date de nov-dec 2007. Depuis, tous les nouveaux deploiement doivent se passe en sous-terrain.
Vers 2011, les operateurs locaux ayant sufissament grandi, ont commence a casser
TOUS les trottoirs de la ville pour enterrer des cables, avec une sortie environ tous les deux immeubles. Cet annee-la c'etait assez deprimant de se ballader dans la ville.
Je vais poster des photos du meme endroit version 2016 vers fevrier (petite probleme de logistique

).
D'un autre cote, pour le cablage des immeubles ca se passe toujours a la "chacun comme il veut": Sur les 3 operateurs qui ont de la fibre dans l'immeuble ou habitent mes parents, il y a un seul (le plus ancien a tirer des cables dans des immeubles deja construits) qui fait le boulot au minima proprement. Ce n'est pas le Romtelecom (qui remplace toute installation cuivre defectueuse avec de la fibre), mais le premier (historiquement parlant) cablo-operateur. Si vous voulez un projet tel que c'est fait en France (avec dossier d'immeuble et tout ca), soit ils laissent tomber (generalement dans les immeubles d'habitation) soit ils font quand-meme comme ils veulent (seul le presta du cablo-operateur etait receptif), soit ca coute plus cher (generalement c'est gratuit s'ils font selon leur facon de faire = n'importe comment).