Ici, dans le cas présent, c'est Orange qui a un retard administratif.
A tel point que, malgré la volonté de la commune de boucler l'affaire en un an, Orange ira au terme des 24 mois réglementaires (mars 2021), il n'ont aucun intérêt à allumer le site avant cette date buttoir et c'est pas la commune qui mettras l'affaire en justice.

Ce n'est pas ce que je voulais dire, je parlais juste du retard administratif de Bouygues.

Je doute qu'Orange attende un retour ou quoi que ce soit d'autre. Bouygues a amha juste un retard pour que l'administratif (site ZB indiqué actif sur Cartoradio) colle avec le terrain (site ZB activé pour eux).

Cette modification est le prérequis pour que les autres puissent déclarer.
En moyenne, entre le dépôt et la validation pour l'ANFR, on compte 4 semaines.
Je pense donc que tu verras les autres opérateurs à l'état déclaré dans les prochaines circulaires.
Je mets une pièce pour celle du 16/10.

Une fois les autorisations reçues, Orange va pouvoir procéder à l'allumage.

Bon, de sources fiables , un allumage courant décembre est prévu sans préciser la date.
Mais, pourquoi autant de délai entre le 04/09 et le 04/12(par ex)?
Quelles interventions  administratives est nécessaire pendant ces 3 mois ?

A vrai dire, c'est un mystère pour le commun des mortels que nous sommes, c'est la raison pour laquelle je pose la problématique ici, espérant éclaircir cette décision d'allumer un site qui peut demander 2 jours ou 2 ans.
Même Orange, n'est pas foutu d’annoncer une date exacte, tellement c'est aléatoire.   

Sur les sites ZB c'est bizarre de ne pas avoir de date, ils ont l'ARCEP et la mairie sur le dos. Le site est vraiment fonctionnel?

L'Arcep, je ne sais pas.
La mairie, çà m’étonnerais qu'il relance tous les jours.
Oui, le site est prêt à fonctionner!
Il ne reste que des autorisations, décisions administratives, paperasses qui prennent plus de temps que les travaux sur le terrain.

Relis en profondeur les interventions de Kaysor du 06/10, tu comprendras.

tu l'as capté quand il était en mode test?

Il n'y a jamais eu de mode test sur ce site et jamais entendu parler de ce mode. Peut-être tu veut dire "phase de test"?