Un contrôle de pass efficace doit être doublé d'un contrôle d'identité, sinon, l'intérêt est limité.
Le contrôle d'identité est réservé à une certaine catégorie de fonctionnaire...
QED

Non. Tu racontes de la merde en fait.
On te demande de justifier ton identité en toute légalité pour accéder à des services, des lieux etc...et cela est réalisé par autre chose que des fonctionnaires assermentés.
Rien que pour rentrer sur le site où je travaille, c'est pièce d'identité obligatoire.
Sinon, tu as les cinema, les bars qui le font pour vérifier l'accès à des films ou des types de boisson
Le moindre magasin où tu paies par chèque, une CNI sera réclamée.
Souscrire un abonnement (cinéma, telephone, EDF, salle de gym,...)
Etc...

https://questions.assemblee-nationale.fr/q11/11-9893QE.htm

 Texte de la QUESTION :    M. Patrick Ollier appelle l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur les contrôles effectués par les agents de la SNCF dans les trains. En effet, les contrôleurs de la SNCF demandent parfois, lors de la vérification du titre de transport, la carte d'identité de la personne contrôlée. Il lui demande dans quelle mesure les agents de la SNCF sont habilités à demander aux voyageurs la présentation de leur carte d'identité et sur quel texte se fonde cette autorisation, alors que les policiers municipaux n'ont pas de telles possibilités.

Texte de la REPONSE :    L'article 529-4 du code de procédure pénale habilite les agents des exploitants des services publics de transports terrestres, parmi lesquels les agents de la SNCF chargés du contrôle des billets dans les trains, à recueillir le nom et l'adresse du contrevenant, lorsque celui-ci ne verse par l'indemnité forfaitaire entre leurs mains. La procédure de recueil d'identité consiste pour l'agent verbalisateur à prendre note de ce que le contrevenant déclare être ses nom et adresse, sans pouvoir vérifier l'exactitude des renseignements fournis, en exigeant la présentation d'un document d'identité. Pour lutter contre la fraude et éviter l'établissement de procès-verbaux inexploitables, en raison des déclarations mensongères faites par les contrevenants, il est envisagé de donner aux contrôleurs de la SNCF et à ceux de la RATP la possibilité de relever l'identité des contrevenants, au vu d'une pièce d'identité qui devra être produite à la demande des agents de contrôle. Quant aux agents de police municipale, ils pourront procéder à des relevés d'identité pour les infractions que la loi les autorise à constater. Ce pouvoir leur est apporté par le projet de loi relatif aux polices municipales qui prévoit d'insérer, à cet effet, un article 78-6 dans le code de procédure pénale.

En cas de contrevenant. Il y a donc bien un ordre.
Par défaut, un contrôleur de train n'a pas ce pouvoir pour celui qui présente un billet conforme et un passe.

Et il est seulement envisager de donner ce pouvoir. Cela a-t-il été fait?

En cas de contrevenant. Il y a donc bien un ordre.
Par défaut, un contrôleur de train n'a pas ce pouvoir pour celui qui présente un billet conforme et un passe.

Le truc c'est que je pense que la SNCF a tout à fait le pouvoir d'interdire l'accès au train à quelqu'un qui ne présente pas un pass valide, vérifiable, avec l'accord de l'usager, en contrôlant la carte d'identité (si celui-ci refuse, il ne monte pas).
Par contre, en faisant le choix d'un contrôle non systématique à la montée dans le train, l'agent n'ayant pas pouvoir de contraindre l'usager à présenter la CI dans le train, je suppose que sa seule possibilité est de faire appel aux forces de l'ordre au prochain arrêt, de la même manière qu'il procéderait en cas de titre de transport non valide.

Donc ce ne sont pas tous les contrôleurs.
Cela implique formation supplémentaire, risques supplémentaires,  primes? etc...
Normal que le contrôleur standard refuse : Il n'est pas formé (habilité, payé, etc...) pour cela.

La sûreté ferroviaire crée en 1939 :



Elle est armée > https://www.francebleu.fr/infos/faits-divers-justice/deux-agents-de-la-surete-ferroviaire-toujours-en-garde-a-vue-apres-les-tirs-mortels-contre-un-homme-1625178288

https://fr.wikipedia.org/wiki/S%C3%BBret%C3%A9_ferroviaire