Il y a plusieurs soucis oui. D'un côté les opérateurs se doivent d'éviter d'èmettre leurs fréquences où ils n'ont pas le droit. Et bien sur commercialement ça ne les arrange pas trop si les clients peuvent se connecter sur le réseau national depuis l'étranger sans payer de roaming donc.
A noter que pour moi les femto ne sont pas GSM mais 3G. (tout du moins celles qu'on distribue depuis quelques années)