Avant la mise en service d'antennes en 700, il y a d'abord basculement des fréquences des èmetteurs TNT (qui se fait par zone et par dates échelonnées selon le calendrier de l'ANFR).
Plusieurs mois après, les autorisations sont données aux opérateurs qui souhaitent èmettent sur cette fréquence dans ces zones nouvellement libérées.
À l'heure actuelle, c'est FM qui a cruellement besoin d'èmettre sur cette bande 28.