Quand il dit que ce n'est pas gratuit, c'est pour l'établissement/entreprise qui doit le faire mettre en place et le faire maintenir.

Merci, c'était bien de cela dont je voulais parler...
Celui qui "ouvre" son wifi doit s'assurer que son wifi n'est pas utilisé à des fins illégales, dans le but de se "couvrir" vis à vis des autorités, en pouvant prouver - au cas où - qu'il n'est pas celui qui a enfreint la loi en fournissant à la justice les traces de contact de ceux qui se sont connectés et utilisé la connexion a des fins délictueuses.
Le portail captif permet cela en contraignant l'utilisateur à s'enregistrer (ceci même en sachant que certains arriveront toujours à "bidouiller" les infos!).
Mettre en place un portail captif et le gérer n'est pas trivial, et ceux qui "ouvrent" leur wifi passent très souvent par un prestataire, et ce n'est pas gratuit du tout!
Le coût est toujours répercuté d'une façon ou d'une autre sur les prestations habituelles du lieu qui "offre" le service. Y'a rien de gratuit en ce monde!