Il semblerait que tous les opérateurs qui "partagent" leurs IPV4, quel que soit le moyen, passent par une passerelle et que cette passerelle sature à certaines heures...
Dans le contexte, c'est celui qui a "la plus grosse" quantité d'IPV4 et peut en attribuer une à chaque abonné qui n'a pas de problème de ce côté.
Tous ceux qui sont contraints de gérer la pénurie, peut-être faute d'avoir investi suffisamment dans leurs pools d'IPV4, sont donc pénalisés!